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行政许可

泉州市民政局行政权力清单
表一：行政许可（共5项）
序号	项目名称	子项名称	实施依据	审批对象	实施部门	其他共同审批部门	备注
1	市级社会团体成立、变更、注销登记和修改章程核准（含4个子项）	1.市级社会团体成立登记	《社会团体登记管理条例》（国务院令第666号）第六条　国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关（以下简称登记管理机关）。国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位（以下简称业务主管单位）。法律、行政法规对社会团体的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。第七条　全国性的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登记管理；地方性的社会团体，由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理；跨行政区域的社会团体，由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。第九条　申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请登记。筹备期间不得开展筹备以外的活动。第十八条社会团体的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。社会团体修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。第十九条社会团体有下列情形之一的，应当在业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记：（一）完成社会团体章程规定的宗旨的；（二）自行解散的；（三）分立、合并的；（四）由于其他原因终止的; 第二十八条第一款社会团体应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告，经业务主管单位初审同意后，于5月31日前报送登记管理机关，接受年度检查。工作报告的内容包括：本社会团体遵守法律法规和国家政策的情况、依照本条例履行登记手续的情况、按照章程开展活动的情况、人员和机构变动的情况以及财务管理的情况。	个人、单位	泉州市民政局	无	有业务主管部门的社会团体到相应的业务主管部门预先审查
		2.市级社会团体变更登记和修改章程核准
		3.市级社会团体注销登记
		4.市级社会团体年检登记
2	市级民办非企业单位成立、变更、注销登记和修改章程核准（含4个子项）	1.市级民办非企业单位成立登记	1.《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251条）第五条国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）。第六条登记管理机关负责同级业务主管单位审查同意的民办非企业单位的登记管理。第七条登记管理机关、业务主管单位与其管辖的民办非企业单位的住所不在一地的，可以委托民办非企业单位住所地的登记管理机关、业务主管单位负责委托范围内的监督管理工作。第十一条登记管理机关应当自收到成立登记申请的全部有效文件之日起60日内作出准予登记或者不予登记的决定。第十五条民办非企业单位的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。民办非企业单位修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。第十六条民办非企业单位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注销登记的，应当向登记管理机关办理注销登记。第十七条民办非企业单位法定代表人或者负责人应当自完成清算之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记，须提交注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告. 第十八条民办非企业单位成立、注销以及变更名称、住所、法定代表人或者负责人，由登记管理机关予以公告。第二十三条　民办非企业单位应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告，经业务主管单位初审同意后，于5月31日前报送登记管理机关，接受年度检查。工作报告内容包括：本民办非企业单位遵守法律法规和国家政策的情况、依照本条例履行登记手续的情况、按照章程开展活动的情况、人员和机构变动的情况以及财务管理的情况。对于依照本条例第十二条第二款的规定发给登记证书的民办非企业单位，登记管理机关对其应当简化年度检查的内容。 2.《民办非企业单位名称管理暂行规定》（民发〔1999〕129号）第十一条民办非企业单位申请成立登记、变更名称登记，业务主管单位应当将民办非企业单位拟定名称意见报登记管理机关。	个人、单位	泉州市民政局	无	有业务主管部门的社会团体到相应的业务主管部门预先审查
		2.市级民办非企业单位变更登记和修改章程核准
		3.市级民办非企业单位注销登记
		4.市级民办非企业单位年检登记
3	市级养老机构设立、变更、注销许可(含5个子项)	1.市级养老机构设立许可	1.《老年人权益保障法》第四十四条第一款设立养老机构应当向县级以上人民政府民政部门申请行政许可；经许可的，依法办理相应的登记。 2.《养老机构设立许可办法》（2013年民政部令第48号）第四条国务院民政部门负责全国养老机构设立许可工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构设立许可工作。第八条第二款设区的市人民政府民政部门实施住所在市辖区的养老机构的设立许可。	机关、事业单位、企业、社会组织及自然人	泉州市民政局	无
		2.市级养老机构变更许可	1.《老年人权益保障法》第四十五条养老机构变更或者终止的，应当妥善安置收住的老年人，并依照规定到有关部门办理手续。有关部门应当为养老机构妥善安置老年人提供帮助。 2.《养老机构设立许可办法》（2013年民政部令第48号）第十八条养老机构变更名称、法定代表人或者主要负责人、服务范围的，应当到原许可机关办理变更手续。养老机构变更住所的，应当重新办理申请设立许可手续。
		3.市级养老机构延续许可	1.《老年人权益保障法》第四十四条第一款设立养老机构应当向县级以上人民政府民政部门申请行政许可；经许可的，依法办理相应的登记。 2.《养老机构设立许可办法》（2013年民政部令第48号）第十六条设立许可证有效期5年。设立许可证有效期届满30日前，养老机构应当持设立许可证、登记证书副本、养老服务提供情况报告到原许可机关申请换发许可证。许可机关应当在有效期限届满前按照设立条件作出是否准予延续的决定，逾期未做决定的，视为准予延续。
		4.市级养老机构暂停、终止服务审批	1.《老年人权益保障法》第四十四条第一款设立养老机构应当向县级以上人民政府民政部门申请行政许可；经许可的，依法办理相应的登记。第四十五条养老机构变更或者终止的，应当妥善安置收住的老年人，并依照规定到有关部门办理手续。有关部门应当为养老机构妥善安置老年人提供帮助。 2.《养老机构设立许可办法》（2013年民政部令第48号）第二十条养老机构因分立、合并、改建、扩建等原因暂停服务的，或者因解散等原因终止服务的，应当向原许可机关提出申请，并提交老年人安置方案，经批准后实施。未经批准，不得擅自暂停或者终止服务。
		5.市级养老机构注销许可	1.《老年人权益保障法》第四十四条第一款：设立养老机构应当向县级以上人民政府民政部门申请行政许可；经许可的，依法办理相应的登记。 2.《养老机构设立许可办法》（2013年民政部令第48号）第二十四条养老机构有下列情形之一的，许可机关应当注销许可，并予以公告：…
4	市级非公募基金会设立、变更、注销登记和修改章程核准（含4个子项）	1.市级非公募基金会设立登记	1.《基金会管理条例》（国务院令第400号）第六条第三款省、自治区、直辖市人民政府民政部门负责本行政区域内地方性公募基金会和不属于前款规定情况的非公募基金会的登记管理工作。第八条设立基金会，应当具备下列条件：（三）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；第十五条　基金会、基金会分支机构、基金会代表机构和境外基金会代表机构的登记事项需要变更的，应当向登记管理机关申请变更登记。基金会修改章程，应当征得其业务主管单位的同意，并报登记管理机关核准。第十六条　基金会、境外基金会代表机构有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请注销登记：（一）按照章程规定终止的；（二）无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；（三）由于其他原因终止的。第十七条　基金会撤销其分支机构、代表机构的，应当向登记管理机关办理分支机构、代表机构的注销登记。基金会注销的，其分支机构、代表机构同时注销。第三十六条　基金会、境外基金会代表机构应当于每年3月31日前向登记管理机关报送上一年度工作报告，接受年度检查。年度工作报告在报送登记管理机关前应当经业务主管单位审查同意。年度工作报告应当包括：财务会计报告、注册会计师审计报告，开展募捐、接受捐赠、提供资助等活动的情况以及人员和机构的变动情况等。 2.《福建省人民政府关于取消、下放和调整一批省级行政审批项目的通知》（闽政〔2014〕6 号）附件2.下放的省级行政审批项目第4项，非公募基金会的登记下放到县级以上民政部门，执行分级管理。	基金会	泉州市民政局	无	承接下放
		2.市级非公募基金会变更登记和修改章程核准
		3.市级非公募基金会注销登记
		4.市级非公募基金会年检登记
5	市级慈善组织登记、认定、公开募捐资格审查与注销（含4个子项）	1.市级慈善组织登记	《慈善法》第十条　设立慈善组织，应当向县级以上人民政府民政部门申请登记，民政部门应当自受理申请之日起三十日内作出决定。符合本法规定条件的，准予登记并向社会公告；不符合本法规定条件的，不予登记并书面说明理由。本法公布前已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织，可以向其登记的民政部门申请认定为慈善组织，民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。符合慈善组织条件的，予以认定并向社会公告；不符合慈善组织条件的，不予认定并书面说明理由。第二十二条　慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。依法登记满二年的慈善组织，可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格。民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。慈善组织符合内部治理结构健全、运作规范的条件的，发给公开募捐资格证书；不符合条件的，不发给公开募捐资格证书并书面说明理由。法律、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的基金会和社会团体，由民政部门直接发给公开募捐资格证书。第十八条　慈善组织终止，应当进行清算。慈善组织的决策机构应当在本法第十七条规定的终止情形出现之日起三十日内成立清算组进行清算，并向社会公告。不成立清算组或者清算组不履行职责的，民政部门可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。慈善组织清算后的剩余财产，应当按照慈善组织章程的规定转给宗旨相同或者相近的慈善组织；章程未规定的，由民政部门主持转给宗旨相同或者相近的慈善组织，并向社会公告。慈善组织清算结束后，应当向其登记的民政部门办理注销登记，并由民政部门向社会公告。	慈善组织	泉州市民政局	无
		2.市级慈善组织认定
		3.市级慈善组织公开募捐资格审查
		4.市级慈善组织注销登记