各县（区、市）民政局、台商投资区社会管理局、泉州经济技术开发区社会事业局，市局机关各科室、直属各单位：

2013年，泉州市民政系统文明行业创建工作在福建省民政厅的指导下，按照泉州市委文明办的工作部署和要求，认真学习贯彻科学发展观和党的十八大精神，以优抚安置、养老助孤、婚姻登记、殡仪服务、福彩文化为重点，在挑战中把握机遇，在创新中破解难题，不断提高民政系统干部职工的文明素质和服务行业的文明程度，进一步促进了民政事业的全面协调发展。8月，接《关于2013年行业优质服务指数测评结果的通报》（闽文明委[2013]15号），泉州市民政系统在文明行业优质服务指数测评中，材料审核和实地测评以满分的成绩，列全市26个参评行业第一名、全省10个设区市（含平潭综合试验区）民政系统参评单位第一名。现将2013年泉州市民政系统文明行业创建工作总结如下：

一、加强思想道德建设  开展道德实践活动

开展主题教育活动，自觉树立正确“三观”。在开展学习教育活动中，泉州市民政局坚持把社会主义核心价值体系融入文明行业创建工作中，引导干部职工形成共识，自觉树立正确世界观、人生观和价值观。一是明确定位。把十八大提出的“三个倡导”，与开展中国特色社会主义宣传教育结合起来，与弘扬“团结友爱、开拓创新、拚搏奉献、廉洁自律、勇争一流”的新时期民政精神结合起来，引导民政干部职工艰苦创业、勇于创优，为民政工作的和谐发展提供保障。二是完善载体。运用局域网、宣传栏、学习日等广泛宣传党的十八大精神，利用《泉州民政信息》等阵地开展“三个倡导”、社会主义核心价值观的宣传普及活动，借助征文比赛、座谈会等，全面开展社会主义核心价值体系学习宣传，扎实推进社会主义核心价值体系在全市民政系统的普及化。三是创新举措。积极创新形式和载体，普及“三个倡导”，为机关党员干部弘扬正气，激发学习、践行核心价值观的热情；强化民政团体建设，开展“真情暖人心、满意在民政”为主题的创新活动，打造富有民政特色的主题实践活动品牌。

开展道德实践活动，弘扬勤俭节约传统。针对民政干部职工各自工作特点及岗位对知识更新的不同要求，举办全市老区办主任、社会组织评估业务员、婚姻登记员以及社会工作者等不同类型的专业技能及道德理论培训，进一步提高民政干部综合素质。在“创文明单位、做人民公仆”活动中，从民政工作实际出发，教育干部职工加强自身修养、提高自身素质，形成机关干部职工精神振奋、勇于奉献、艰苦奋斗、创先争优的崭新工作格局。1月24日，泉州市民政局召开机关科室、直属单位全体党员大会，部署春节期间贯彻执行有关厉行勤俭节约、反对铺张浪费的工作。会上，丁金碧书记传达了习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神，号召全体党员干部迅速行动，严格自律，率先垂范，弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，在全局上下形成勤政廉政、勤俭节约的良好风气。大会决定：一是市局机关取消新春座谈会、老干部团拜会、驻泉新闻媒体通报会等3场活动；二是直属单位严格执行有关规定，在春节期间一律取消新春座谈会等活动；三是全体党员、干部和机关各科室、直属于各单位严禁用公款请客送礼，严禁收受红包、礼物。同时，下发《泉州市民政局贯彻落实厉行勤俭节约反对铺张浪费实施意见》，要求机关各科室、直属各单位“严格执行公务接待规定；严格落实厉行节约各项措施；坚决制止公款浪费和奢侈腐败；切实关心群众生产生活；加强对厉行勤俭节约工作的宣传、监督和检查”。7月，泉州市民政局搬迁新址时，叫响“用新办公家具是一种形象，用旧办公家具也是一种形象”的共识，除必购部分新家具外，其余全部使用旧家具，节省经费30多万元；局领导不搞特殊化，机关不接受县（区、市）民政局和直属单位的礼物馈赠，不吃庆贺饭的做法，受到各方赞许。

着力推进“三个强化”，开展专项教育活动。泉州市民政局着力推进“三个强化”，重点整治道德领域突出问题专项教育和治理工作。一是强化道德教育。坚持以教育为本、以德育人，把公民道德教育贯穿全过程，引导民政系统干部职工以实施文明素质工程为重点，使干部职工成为道德建设的参与者、维护者、践行者。各直属单位结合实际，引导干部职工树立有德光荣、无德可耻的理念，让干部职工在思想上明白道理，在行为规范上知道怎样实践。二是强化典型宣传。以民政系统开展的“学雷锋、讲文明、树新风”活动为契机，积极开展“做一个有道德的人”主题实践活动，使干部职工主动参与，自觉践行道德规范。发挥先进典型示范作用，推动讲诚信、守公德观念广为普及、深入人心。引导干部职工评议道德现象，讨论热点问题，提高道德判别力。三是强化自查、巡查和督查。围绕诚信缺失和公德失范两方面的问题，驻泉州市民政局监察室组织有关部门、人员进行自查自纠，查找和梳理本单位在履职尽责、遵章守纪、诚实守信、工作作风、服务态度、服务效能、行为举止、践行承诺等方面存在的问题，分析产生原因，制订整改措施和解决办法；邀请人大代表、政协委员深入到殡葬、婚姻登记窗口开展巡查，评估道德状况，查找问题和不足，督促整改；自觉接受相关部门及人民群众的监督，建立有代表性和权威性的人员组成道德评议小组，通过发放征求意见表、问卷调查、民意测评、行风热线等形式，听取各种反映意见，查找问题和不足，进行分析评议，形成阶段性道德评估意见，用道德评议的方式形成有力的道德约束。

重视道德讲堂建设，按照流程开展活动。泉州市民政局把实施文明引导行动中的“文明餐桌行动”、“文明交通行动”、“文明旅游行动”、“网络文明行动”贯穿于道德讲堂的宣讲活动之中。为进一步提升干部职工道德素质和行业文明程度，在设立并完善道德讲堂的基础上，按照“七个一”流程，组织举办《大力加强职业道德建设  努力提升文明素质》、《但愿志愿者不是只供观赏的风景》、《当老人倒地之后……》、《从“给环卫工人一个‘爱心休息站’”说开去》、《文明素养，细节不能马虎》等8场专题讲座；组员参加《传统儒家思想及其现实意义》、《叶飞将军的革命事迹》、《陈其伟的先进事迹》等4场专题讲座。2013年，泉州市民政局机关干部职工，直属单位正、副职干部，各级文明单位职工共395人次接受教育，使干部职工在思想上真正受教育，认识上真正有提高，实践上真正讲道德。在深入贯彻《公民道德建设实施纲要》活动中，泉州市民政局注意探索教育活动的有效措施和方法，把加强思想道德建设工作（包括未成年人思想道德建设工作）落实到文明行业创建的全过程。根据市委文明办的要求，泉州市民政局在不断深入学习宣传郑培民、牛玉儒、谷文昌、陈欠水、吴一心、陈其伟等一批体现时代精神先进典型的基础上，开展“做文明职工、当文明公民、建满意家庭、创文明科室、争文明单位”和评选“百名优秀科长”活动，普及文明礼仪知识，倡导爱岗敬业、诚信友善、道德规范，发动干部职工积极参与道德模范学习宣传、“我推荐、我评议身边好人”和“共创文明、共铸辉煌”主题实践活动。以泉州革命史为载体，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗的教育活动，充分发挥泉州市革命烈士陵园的作用，深入开展爱国主义教育和民族精神教育，一年来，全市有5万多人次赴烈士陵园接受教育。

二、开展志愿服务活动  积极履行社会责任

成立志愿服务队伍，开展志愿服务活动。为弘扬志愿服务精神，普及志愿服务理念，推动民政志愿服务事业的深入发展，泉州市民政局在充实学雷锋志愿服务队伍的基础上，大力宣传“讲文明树新风”，积极开展三关爱志愿服务活动，并将社会工作人才队伍纳入学雷锋志愿服务组织。目前，泉州市民政局学雷锋志愿者注册人数达到单位总人数的42.9%，并有一支由5人组成的网络文明传播志愿服务队伍。1月12日，为响应武警泉州市边防支队、海峡都市报和石狮团市委联合发出“为阿西藏胞打口井”的爱心倡议，蒋耕霆局长捐出1个月工资6423元，表达了一名援藏干部对第二故乡的浓浓心意。为深入贯彻落实党的十八大关于“推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化”部署，以雷锋式先进人物为榜样，自觉践行雷锋精神，爱岗敬业，无私奉献，倡导文明新风，继派员参加《雷锋精神在福建》图片展开幕式后，3月6日，泉州市民政局组织市直文明单位，省、市级行业文明示范点，创先争优服务窗口等14名志愿者参观图片展，并就如何“弘扬雷锋精神  倡导文明新风”进行现场交流。为积极响应“全民植树造林、建设生态泉州”的号召，以“关爱自然，义务植树”为主题，3月12日，泉州市民政局组织20余名学雷锋志愿者赴泉州宏福园义务植树、平整草坪，开展植绿护绿服务活动，强化生态环保意识。2013年，在“慈善助困、慈善助学、慈善助医、慈善助残、慈善公益”项目投入942.05万元，冠名慈善基金定向资助公益项目支出6917.12万元。

为民服务形式多样，积极履行社会责任。为贯彻落实在全省民政系统开展“走千户”活动和在全市开展“下基层”活动精神，泉州市民政局结合创建文明城市、文明单位等工作，深入开展形式多样的争创活动，并取得了显著成效：3月，泉州市社会福利中心、泉州民政福利企业管理站、泉州市救助管理站、泉州市革命烈士陵园管理所、福建省泉州军供站等5单位被评为“泉州市第五届市直文明单位”。7月，泉州市民政局被中共福建省委、福建省人民政府、福建省军区评为“爱国拥军模范单位”。8月，泉州市民政局被《中国社会报》评为“2013年全国民政宣传工作先进单位”。9月，泉州市老龄办、泉州市民政局在新一届（2012～2014年度）省级文明单位的考评中，以优良等次的成绩通过初评。10月，泉州市红梅军队离休退休干部休养所被授予第一届全国“敬老文明号”称号；泉州市仁风军队离休退休干部休养所被授予首届泉州市“敬老文明号”称号。11月，泉州市民政局荣获福建省民政厅“‘现代服务型民政’征文比赛组织奖”，蒋耕霆、谢利文的《泉州市社区管理和服务体制的创新探索》获一等奖，张泓的《冷静研判  把握重点  切实做好维护复退军人稳定工作》获二等奖，王川国的《完善社会服务体系  打造现代服务型民政》获三等奖，黄曦微的《当前丰泽社区减负工作存在的问题及对策》获优秀奖。积极开展“走千户、进百院、访实情、解民忧”活动。泉州市民政局在2月25日召开的全市民政老龄残联工作会议上，把“走千户”活动作为推进“下基层”活动的重要内容，提出民政工作实现“四个新发展”，构建“六个平台”，号召各有关部门要顺应社会发展新格局和人民群众对美好生活的新期待，并结合全市开展的“增强忧患意识，推动长远发展”的大讨论活动，围绕惠民利民、注重民生这一主题，就“如何提高我市公办养老机构利用率、怎样帮助低保户中的特困户脱贫、如何支持民营企业兴办养老机构”等问题进行深入思考，并形成9个调研课题。扎实开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动。泉州市民政局以结对帮扶为目标，以“联一帮二带三”为载体，与德化县盖德乡等6个单位进行结对帮扶，深入开展机关党组织与农村、社区、企业等基层党组织联创联建，切实回应和解决广大人民群众关切的生产和生活问题。安排局领导干部挂钩联系10个村、10户贫困户，采取“一帮一”、“多帮一”等方式，帮助解决实际困难。为切实发挥省级文明单位的辐射带动作用，履行社会责任，泉州市民政局与德化县盖德乡3户特困户签订《结对帮扶协议书》，在3年内每年为每户特困户提供3000元的帮扶资金用于发展生产、改善生活和子女就学。“三亮三比三评”活动。结合单位实际，以学习贯彻党的十八大精神为动力，泉州市民政系统窗口单位和服务行业根据自身的职能和实际，确定特色内容和具体目标，推动创先争优活动深入扎实开展。通过“三亮”（亮标准、亮身份、亮承诺）、“三比”（比技能、比作风、比业绩）、“三评”（群众评议、党员互评、领导点评），积极开展特色活动，将创先争优活动与省、市为民办实事项目的农村低保提标工作、2个县级社会福利中心、24所乡镇敬老院、150个社区居家养老服务中心（站）提升工程建设和16个社区综合服务站建设任务，全力服务“点、线、面”环境综合整治、美丽乡村建设等工作紧密结合起来，进一步丰富活动载体和内容，增强活动效果。在全面调整提高农村低保标准后，目前全市最高为480元/月，最低为220元/月，均高出省定标准；社会福利中心、乡镇敬老院、社区居家养老服务中心（站）和社区综合服务站建设稳步推进，基本完成任务；根据省、市“点、线、面”环境综合整治和美丽乡村建设工作部署，泉州市民政局牵头在全市46个城乡社区开展环境综合整治试点项目，共投入资金5.94亿元，全面完成省定的建设任务。各县（区、市）、泉州台商投资区、泉州经济技术开发区的地名“二普”试点和地名“二普”工作任务已全面完成，其中，完成采集11类、59个子类。

三、不断优化服务环境  提高优质服务水平

召开会议专题部署，积极开展系列活动。根据人员变动情况，为切实加强泉州市民政局社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，进一步调动广大干部职工参与创建文明城市活动的积极性，及时增补党组成员、副局长何志宏为精神文明建设工作领导小组副组长。为构建“与困难群众需求相适应的社会保障、适当普惠型的社会福利、‘三社联动’的社会管理、军民融合发展的双拥优抚安置工作、群众满意型的公共事务服务、科学化的党建”平台，泉州市民政局积极开展系列活动：一是召开会议，部署任务，检查指导，迎接测评。5月14日，泉州市民政局召开全市民政系统创建文明行业竞赛活动联络员会议，传达上级有关文件精神，部署任务，丁金碧书记在会上提出“高度重视、对照标准、认真检查、迅速整改”四项要求，强调各服务窗口按要求做好迎检准备。5月中、下旬，何志宏副局长率队先后赴泉州宏福园、泉州市福利彩票发行中心、南安市民政局婚姻登记处、安溪县中福在线、安溪县殡仪馆、台商投资区社会管理局婚姻登记处、泉港区民政局婚姻登记处等地调研，采用座谈汇报、现场检查的方式，对文明城市创建工作、行业优质服务指数测评工作进行检查指导。8月，在全省文明行业优质服务指数测评中，泉州市民政局机关党委的材料审核和泉州宏福园、泉州市福利彩票发行中心、南安市民政局婚姻登记处、泉州市民政局婚姻登记处、泉州市社会福利中心、洛江区民政局婚姻登记处的实地测评以满分的成绩列全市26个参评行业第一名、全省10个设区市（含平潭综合试验区）民政系统参评单位第一名。二是开展纪念延安双拥运动70周年系列活动。为纪念延安双拥运动70周年，增进军地之间文化交流与合作，丰富泉州双拥文化建设内涵，促进军地融合发展，推进创城活动开展，1月21～23日，举办了“翰墨颂盛世、情洒双拥城”——纪念延安双拥运动70周年系列活动：共和国将军、部长走进魅力泉州书画展，“魅力泉州将军、部长行”现场书画笔会，“魅力泉州将军、部长行”双拥文艺晚会和“将军、部长走进双拥模范”。积极争取部队首长对泉州双拥工作的支持，协调“泉州舰”正式命名下水的相关工作。三是积极开展“我们的节日”活动。为拓展参与创建文明城市的渠道，以实际行动深入开展“我们的节日”主题活动，“两节”期间，在市领导的带领下，泉州市民政局组队慰问31集团军等部队及驻泉部队，送慰问金636.1万元；慰问市、县级福利机构，送慰问金8.5万元；慰问困难户300户、“五老”人员1113人，送慰问金73.4万元；慰问重点优抚对象、“两参”人员及伤残军人、“三属”3638人，送慰问金242.51万元，其中，晋江市、石狮市对重点优抚对象及“两参”退役人员的慰问实现“全覆盖”。1月22～23日，泉州市民政局派员陪同福建省民政厅党组成员、驻厅纪检组长刘晓莲深入鲤城区、丰泽区、南安市、安溪县、台商投资区等地走访省、市、县民政直属机构3个、民政工作服务对象及特困民政干部职工10人，详细了解他们当前面临的问题和困难，鼓励他们坚定克服困难的信心，同时，为他们送上新春的祝福，发放慰问金3万元。

改善办公优美环境，努力提高办事效率。泉州市民政局把文明行业建设作为提高服务水平、增强民政形象的重要工作，不断加大文明行业建设投入，为适应现代化办公需要，提高办事效率，尽最大努力改善机关工作条件，为局机关各科室购买电脑和打印机，实现了人手一台电脑。投入70多万元改善机关内部局域网，逐步与省民政厅、各县（市、区）联网，建设统一的信息网络平台，实现“电子民政”和“数字民政”。同时，进一步完善婚姻登记处、社会福利中心、救助管理站、殡葬管理所等窗口单位办公设备和服务设施，努力创造绿化、美化、净化、优美工作环境，据不完全统计，先后投入文明行业建设经费350多万元。南安市民政局为了方便群众办理婚姻登记，先后投入60万元资金，修建婚姻登记档案室100多平方米，购置档案柜、空调、电脑、打印机、叫号机和电子显示屏等设施，不断提高婚姻登记规范化建设水平，较好地维护婚姻登记当事人的合法权益，得到上级和群众的好评。德化县民政局投入资金250万元，建设殡仪服务综合大楼，内设殡仪服务大厅、办公室和员工宿舍，投入350万元建设殡仪馆二号骨灰楼，近2000平方米，进一步绿化、美化殡仪服务环境，为群众提供了良好的治丧条件和优雅的治丧环境，深受群众的好评。搁浅9年的永春县殡仪馆，各项工作进展顺利，填补了全市唯一的“空白”；首期用地107668平方米，投入6500万元，主体大楼计划今年底竣工，预计明年底投入使用。

提升窗口服务水平，开展窗口优质服务。泉州市民政局审批科按照《行政许可法》的要求，对审批服务项目进行流程改造，优化、减少作业环节和工作时限，做到能简则简。先后将社团申请筹备时限从60天压缩为20天；将申请登记的承诺时限从30天压缩为15天；将民办非企业单位成立登记的承诺时限从60天压缩为20天；将收养登记的承诺时限从30天压缩为10天，将民办非企业单位年检由承诺件改为即办件，进一步提高了审批服务效率。2013年，全市办理国内公民结婚登记76439对、补领结婚登记8462对、离婚登记8609对、收养登记67件；办理涉港、澳、侨、台结婚登记304对、补领结婚登记177对、离婚登记68对、收养登记6件。鲤城区民政局婚姻登记处被授予国家3A级婚姻登记机关。泉州市民政局通过《泉州市民政网》等网站，充分运用现代化信息网络技术，发挥互联网作用，传递工作信息，跟踪工作动态，交流文明行业创建工作经验，拓宽工作渠道，全面提高民政工作效率和工作水平。本着发扬热情服务，方便群众的爱岗敬业精神，泉州市民政局引导窗口单位树立文明、严谨、务实、高效的作风，坚持文明礼貌用语，热情接待当事人，百问不厌、耐心解答，为当事人提供“四优服务”（即服务态度优、服务时效优、服务便利优、服务质量优），做到“五个好”（即说好每一句话、办好每一件事、接好每一个电话、接待好每一位同志、干好每一天工作）、“四个一”（即一张笑脸、一杯热茶、一声请坐、一定答复），作出服务承诺，能办的事及时处理，不能办的事耐心解释，确实为当事人提供优质服务，受到了上级有关部门和社会各界的好评。10月，泉州市民政局复员退伍军人和军队离休退休干部安置办公室、晋江市民政局组队赴驻军导四旅部队为5名军休干部当场办理接收安置工作，现场解释相关政策，达到“三满意”（即本人满意、移交单位满意、接收单位满意），受到部队首长的高度称赞。泉州宏福园积极申报国家级服务标准化试点建设项目，为进一步减轻群众负担，提高群众参与的积极性，凡在4月6日至6月5日期间，将整治范围内的墓地迁移到宏福园公墓或生态墓地的，凭属地整治工作领导小组办公室证明，一律实行8.5折优惠，并免除火化费用。3月30日，泉州市民政局联合泉州人民广播电台、泉州电视台、泉州晚报开展殡葬专题现场接访活动，对全市墓地生态建设整治的优惠政策以及倡导绿色殡葬新风尚等向听众作详细介绍，力求把“开展墓地生态建设整治工作”做到家喻户晓。

文明城市创建活动，民政行业踊跃参与。泉州市民政局在创建文明城市的过程中，认真对照测评体系指标，突出重点，狠抓薄弱环节，务求取得实效，有力提升了干部职工的文明素质和文明程度。开展“节能宣传周”活动。一是通过网络，向民政系统干部职工群发短信，倡导大家爱护资源，节约用水，节约用电，节能减排，低碳出行；二是市局机关及直属单位在办公区、公共场所张贴节能宣传画，宣传资源有限、再生无限；三是鼓励公务出行乘坐公交车、骑电动车、自行车或步行，以绿色低碳的出行方式支持节能减排。开展创建活动形式多样。一是持续规范市场经营秩序。泉州市民政局救灾与社会福利科、救助管理站派出工作人员，2013年协助有关部门有序疏导沿街乞讨人员1064人次（其中，未成年人222人次），营造整洁文明的市场环境。二是持续净化社会文化环境。泉州市福利彩票发行中心疏理福彩投注站，整治校园周边文化环境，确保校园周边无彩票经营场所，组织“福彩进社区”大型活动7次，2013年完成销售11.5亿元，超额完成年度销售任务。三是持续加强政务法治建设。泉州市民政局基层政权和社区建设科结合业务工作深入社区，强化基层民主政治建设与管理，维护公民的合法权益，形成以社区为基础、以社会组织为载体、以社工和志愿者为骨干的“三社”联动的社会管理新体系。四是持续为未成年人提供代养服务。与香港NGO（非政府组织）合作，创办“泉源少儿培育之家”，为36名暂时无法查找到家庭地址的未成年人提供代养服务，令泉州救助管理站对流浪儿童的救助不再停留于“临时”，赋予了长期持续的关怀。五是持续开展文明创建活动。认真做好泉州市社会福利中心等2个单位第十三届市级文明单位的考评推荐、泉州市行政区域界线管理工作领导小组办公室等8个单位第六届市直文明单位的申报工作。

2014年，泉州市民政系统文明行业创建工作将以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以社会主义核心价值体系建设为根本，认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列讲话精神，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，持续深化精神文明创建活动，不断加强思想道德建设，提升民政系统工作人员的文明素质和文明程度，为民政事业科学发展和打造人民满意的现代服务型民政，提供强大精神动力和坚实道德支撑。