各县（市、区）民政局、台商投资区民生保障局、市慈善总会办公室：

根据《泉州市“双随机、一公开”跨部门联合监管工作联席会议办公室关于印发2020年度跨部门“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》《泉州市民政局部门关于印发2019年养老院服务质量建设专项行动实施方案的通知》等文件精神，2020年6月3日，我局联合市卫健委、市场监管局、消防救援支队，随机抽取洛江区龙人伍心金秋家园养老院、洛江区马甲镇敬老院，台商投资区东园镇敬老院、台商投资区百崎乡敬老院进行检查。现将有关情况通报如下：

一、存在的主要问题

（一）第2项“提供餐饮服务的养老院，应当依法办理市场监督管理部门颁发的《食品经营许可证》”方面。洛江区马甲镇敬老院未办理《食品经营许可证》。

（二）第7项“在养老院内开展服务的医生、护士等依法需要持证上岗的专业技术人员应持有与其岗位相适应的专业资格证书或执业证书”方面。洛江区马甲镇敬老院、台商区东园镇敬老院未配备专业技术人员。

（三）第30项“养老机构应当履行食品安全管理责任，食品管理应符合有关规定”方面。洛江区金秋家园、台商区东园镇敬老院食堂留样记录不完整；台商区百崎乡敬老院食堂留样盒无标签。

（四）第34项“药品管理应符合食品药品监督管理部门规定”方面。洛江区马甲镇敬老院药品服务无记录，台商区东园镇敬老院药品与废弃药品管理不规范，台商区百崎乡敬老院药房与办公室共用。

（五）第43项“提供24小时当班、值班服务，并做好记录和交接班”方面。抽查的4所养老机构记录均不规范。

（六）第82项“有传染病预防措施”方面。洛江区金秋家园未制定传染病预防措施。

（七）第99项“对不需要设置自动消防系统的建筑，应当加强物防、技防措施，在人员住宿和主要活动场所安装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装置，配备应急照明和灭火器材”方面。洛江区金秋家园厨房未设置防火门、感烟探测器损坏；洛江区马甲镇敬老院、台商区百崎乡敬老院厨房未设置灭火器。

（八）第100项“每月至少组织一次防火检查，每日防火巡查，夜间防火巡查不少于两次，并做好记录”方面。洛江区马甲镇敬老院未落实防火检查、巡查制度；台商区百崎乡敬老院无夜间巡查记录；洛江区金秋家园夜间巡查记录只有一次。

（九）第102项“保持安全出口、疏散通道、消防车通道畅通，应急照明、安全疏散指示标志完好。保证常闭式防火门处于关闭状态”方面。洛江区马甲镇敬老院二楼一个应急灯未保持完好有效；台商区东园镇敬老院二楼走道一个应急灯损坏；洛江区金秋家园厨房未设置疏散指标和安全出口标志。

（十）第103项“制定消防演练、应急疏散和灭火预案，每半年至少演练一次。每半年至少开展一次消防安全教育培训活动”方面。检查4个养老机构预案编制流于形式，不符合实际；没有消防演练记录。

（十一）第113项“建立出入、探视、请销假等制度，防止老年人走失”方面。台商区百崎乡敬老院记录不规范，请销假单存在漏填请假人姓名及请假时间。

（十二）第115项“建立突发事件处理的应急预案，对自伤、伤人、跌倒、坠床、噎食、误吸、走失、烫伤、食物中毒等事件有明确应急处理流程和报告制度”方面。洛江区马甲镇敬老院制定的应急预案类别不够完整，且预案可操作性不强。

二、下一步整改要求

各单位要根据《泉州市民政局等五部门关于印发2020年养老院服务质量建设专项行动实施方案的通知》文件精神，结合贯彻落实《养老机构服务质量基本规范》《养老机构服务安全基本规范》《养老机构等级划分与评定》，持续、有效地推进我市养老机构提升服务质量。

（一）提高认识。2020年是养老院服务质量建设专项行动的收官之年，抓好服务质量建设是贯彻落实习近平总书记关于提高养老院服务质量的重要指示精神和党中央国务院、市委市政府关于提高质量发展的决策部署。要做到主要负责同志要亲自抓，及时汇报，争取当地党委政府及主要领导支持推动工作。要统筹安排，积极协商住建、卫健、市场监管、消防救援等单位配合，做好督促指导工作。

（二）抓好整改。针对检查中发现的问题，洛江区、台商区民政局要督促相关养老服务机构做好整改，对整改不到位的或消极应对的，按《民政部关于印发养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法（试行）的通知》(民发〔2019〕103号)文件，列入失信名单。没有抽查到的县（市、区），要自行组织“双随机、一公开”工作，全面提升养老服务质量。

（三）做好保障。各地要综合使用政府固定资产投资、财政资金、彩票公益金、慈善捐赠资金、社会力量投资等，保障养老服务质量专项行动顺利推进。相关经费要优先保障发展落后、条件较差地区的养老机构和特困人员供养服务机构（敬老院）。要将相关扶持政策与星级评定挂钩，对五星、四星养老机构给予政策倾斜，激励更多养老机构改进服务、提升质量。

（四）强化督查。市民政局将联合相关主管部门对检查整改工作进行回头看，将整改情况列入年度绩效考评内容。要把责任主体落实到位，建立定期督查和通报制度，并形成长效机制。

                                     泉州市民政局

                                    2020年6月5日