2022年12月6日，泉州市人民政府办公室印发《泉州市“十四五”城乡社区服务体系建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。现就文件解读如下：

一、起草过程

党中央、国务院高度重视城乡社区服务体系建设，为贯彻落实国务院办公厅《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》、省政府办公厅《福建省“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，我局牵头起草《实施方案》（征求意见稿）并征求市发改委、教育局、工信局、民宗局、公安局、司法局、财政局、人社局、资源规划局、住建局等27个市直部门单位意见后形成《实施方案》。 

二、主要内容

《实施方案》分指导思想、主要目标、重点任务、组织保障和附件五个部分。

（一）指导思想

《实施方案》明确了指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，以强化为民、便民、安民功能为着力点，坚持新发展理念，坚持城乡统筹，坚持分类指导，不断健全城乡社区服务体系，补齐服务短板，创新服务机制，推进基层治理体系和治理能力现代化。

（二）主要目标

《实施方案》明确了四大发展目标：

党建引领持续强化。推进以党建引领基层治理，突出党组织在城乡社区服务体系建设中的领导地位，全面健全以社区党组织为核心、基层群众性自治组织为主导、社区居民为主体、社区社会组织和驻区单位共同参与的社区服务体系格局。

服务布局更加优化。全面建设“党建+”邻里中心，推动城乡社区服务设施建设、服务资源配置、服务队伍建设、服务产品供给统筹联动，在社区内实现老有所养、幼有所育、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办，文体、应急安全服务有保障，努力做到群众有需求、社区有服务。

人才队伍不断壮大。以社区党组织、社区居委会成员和社区专职工作者为骨干、社区志愿者为补充的城乡社区服务人才队伍日益壮大。社会组织、慈善组织、慈善信托、社会工作者专业人才、志愿者队伍的发展水平与经济社会发展水平相适应。

信息水平显著提升。智慧社区建设有效推进，“互联网+社区服务”深入融合，基本构建起网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的智慧社区服务平台，社区治理和服务智能化水平显著提高。

（三）重点任务

《实施方案》从五个方面提出了贯彻落实福建省“十四五”城乡社区服务体系建设规划的重点任务并进行了责任单位划分。重点任务具体为：一是完善城乡社区服务格局方面，要求加强党建引领城乡社区服务体系建设、增强基层群众性自治组织治理能力、完善多方参与社区服务格局。二是增强城乡社区服务供给方面，要求强化兜底民生服务、完善基本公共服务、拓展便民服务功能、强化安民服务功能。三是提升城乡社区服务效能方面，要求科学规划社区服务设施布局、规范社区综合服务设施建设、加快社区数字化建设。四是创新社区服务机制方面，要求完善服务统筹机制、深化社区服务供需配置机制、促进闽台社区服务交流交往。五是加强社区服务人才队伍建设方面，要求选优配强社区工作者队伍建设、加强城乡社区各类服务人才建设、加强社区服务教育培训。

（四）组织保障

从四个方面提出保障措施：一是加强组织领导；二是落实配套政策；三是做好经费保障；四是强化监督实施。

（五）附件