福建省文明行业测评体系操作手册

(2017年版)

中共福建省委精神文明建设办公室

2017年5月

 

                    说   明
   
　　1.总体原则：《福建省文明行业测评体系操作手册(2017年版）》是《福建省文明行业测评体系（2014年版）》的配套文件，对测评体系不作修改，仅对测评方法提出更加具体、更加明确的要求。同时，将推行“八不”行为规范、落实党委（党组）意识形态工作责任制、便民服务“马上就办”、“树文明新风，迎金砖宾客”行动等重点工作落实情况纳入文明行业测评中。
    2.测评方法：主要采取材料审核和实地考察2种方式,具体要求详见内页。
　　3.行业类别：按行业工作性质分为司法、行政执法和公共服务三大类。
　　4.注意事项：所有上传的文字材料格式为PDF格式，其中“规范性文件”必须加盖相对应级别单位部门的公章；“情况说明”标题统一为《关于……的情况说明》，严格按照规定字数报送。所有上传的图片格式为JPG或PDF格式，每张图片需注明时间、主要内容，且每张图片大小不能超过2M。
    5.本操作手册由福建省委文明办发布并负责解释。

公共服务类
测评项目	指标名称	测评内容	测评标准	具体要求
Ⅰ－1工作机制	Ⅱ-1   组织领导	Ⅲ－1  领导机制	1）建立省、设区市、县（市、区）三级行业创建领导体系。	材料审核。提供相关规范性文件。
			2）建立主官主责、班子成员分工负责、各个部门各负其责的工作机制。	材料审核。提供相关规范性文件。
			3）召开专题会议，主要领导亲自部署。	材料审核。提供2015-2017年度行业创建专题会议纪要。
		Ⅲ－2 责任机制	1）省、设区市、县（市、区）行业主管部门分级签订创建工作责任状。	材料审核。提供签订工作责任状规范性文件。
			2）制定行业创建三年规划和年度计划。	材料审核。提供创建三年规划和每个年度工作计划规范性文件。
			3）创建成效纳入年度目标考核和绩效考核，纳入行业评先评优并兑现奖惩。	材料审核。提供相关规范性文件。
		Ⅲ－3 协调机制	1）定期对全行业创建工作和服务窗口开展巡查和调研，指导和推动基层落实各项任务。	材料审核。提供2015-2017年度开展巡查和调研情况说明（800字内）及2017年度开展巡查和调研活动的相关图片3张。
		Ⅲ－4 投入机制	1）创建活动经费有保障。	材料审核。提供2015-2017年度研究创建活动经费的会议纪要、预算、决算等相关材料。
			2）重视行业窗口建设，工作设施、服务手段先进。	材料审核。提供2015-2017年度工作设施、服务手段不断提升的情况说明（600字内）。
	Ⅱ－2 创建管理	Ⅲ－5  管理制度	1）建立创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施。	材料审核。提供相关规范性文件。
			2）有完善的考核、通报等制度。	材料审核。提供相关规范性文件。
			3）建立创建活动工作档案，重视创建工作经验的总结与推广。	材料审核。提供2015-2017年度创建工作经验总结。（800字内）
Ⅰ－1    工作机制	Ⅱ－2     创建管理	Ⅲ－6    监督制度	1）定期向同级文明办通报创建动态，认真及时完成省、市文明办部署各项工作任务。	材料审核。省级行业主管部门由省委文明办提供评价意见，各设区市行业主管部门由市委文明办直接进入系统填报评价意见。
			2）建立内外结合的监督网络，群众诉求渠道畅通，及时处理群众反映的问题。	实地考察（访谈）。
Ⅰ－2    行业风气	Ⅱ－3  学习教育	Ⅲ－7  理论学习	1）制定理论学习年度计划。	材料审核。提供2015－2017年度理论学习计划规范性文件。
			2）落实党委（组）中心组学习制度，深入学习中国特色社会主义理论体系，学习习近平同志系列重要讲话精神以及十八届五中、六中全会及省第十次党代会精神。	材料审核。提供2015－2017年度中心组学习的情况说明（600字内）及2017年度学习记录3份。
			3）党风廉政和反腐败教育经常化、制度化。	材料审核。提供2015-2017年度开展党风廉政和反腐败教育活动情况说明（600字内）及2017年度相关教育活动图片3张。
			4）利用各种宣传文化阵地传播党的理论创新成果。	材料审核。提供相关图片5张。
	Ⅱ－4思想道德建设	Ⅲ－8  社会主义核心价值观的学习与实践	1）落实党委（党组）意识形态工作责任制。	材料审核。提供2017年度本系统部署及落实该项工作的规范性文件、情况说明（800字内）及相关佐证材料。
			2）坚持把社会主义核心价值观宣传教育、推行“八不”行为规范活动融入行业创建全过程，广泛开展勤劳节俭、遵德守礼等活动。	材料审核。提供2015-2017年度融入行业创建全过程的情况说明（800字内）及2017年度相关图片3张。
Ⅰ－2 行业风气	Ⅱ－4 思想道德建设	Ⅲ－8  社会主义核心价值观的学习与实践	3）利用电子显示屏等形式刊播社会主义核心价值观、“讲文明树新风”公益广告和“八不”行为规范等。员工能够熟记“24字”内容。	实地考察（访谈）。
			4）积极参与道德模范、“最美人物”、“身边好人”等评选推荐、学习宣传活动。	材料审核。提供2015-2017年度推荐评选、学习宣传等规范性文件以及2017年度开展学习宣传活动相关图片3张。
			5)将核心价值观融入行业精神，为广大干部职工所熟知，并在显著位置展示。	实地考察（访谈）。
			6）设立本行业特点的教育阵地。	材料审核。提供相关图片3张。
		Ⅲ－9 文化建设	1）经常性开展行业文化活动。	材料审核。提供2015-2017年度开展行业文化活动情况说明（800字内）及2017年度开展相关活动图片3张。
			2）建设学习型单位，持续常态组织开展“文化讲堂”（或道德讲堂）等活动。	材料审核。提供2015-2017年度开展“文化讲堂”（或道德讲堂）等活动情况说明（800字内）及2017年度开展相关活动图片3张。
			3）有固定的文体场所和设施。	材料审核。提供相关图片3张。
		Ⅲ－10  “三严三实”“两学一做”学习教育活动	加强活动的组织领导，结合实际制订具体实施方案，并扎实有效地推进。	材料审核。提供实施方案等规范性文件、活动情况说明（800字内）及相关活动图片3张。
Ⅰ－3 行业管理	Ⅱ－5   规范化建设	Ⅲ－11   制度规范	1）颁布和实施行业服务规范。	材料审核。提供相关规范性文件。
			2）健全首接责任、一次告知、限时办结、否决报备、失职追究等管理规程。	材料审核。提供相关规范性文件。
			3）有高效的投诉处理机制。	材料审核。提供相关规范性文件。
Ⅰ－3     行业管理	Ⅱ－5   规范化建设	Ⅲ－12服务效能	1)改进流程，减少环节，创新方式，进一步便民利民。	材料审核。提供2015-2017年度实施便民利民举措的情况说明（800字内）。
			2）利用互联网开辟业务查询、受理、监督等渠道，实时发布政策法规讯息。	材料审核。提供相关网页截图5张。
			3）贴近群众关心的热点难点改进服务。	材料审核。提供2015-2017年度相关情况说明（800字内）。
		Ⅲ－13    诚信建设	1）加强诚信宣传教育，营造“守信光荣、失信可耻”的良好氛围。	材料审核。提供2015-2017年度开展诚信宣传教育活动情况说明（600字内）及2017年度开展宣传教育活动图片3张。
			2）服务工作、经营活动严格遵守法律法规，兑现承诺，严守契约，诚信经营、诚信服务。	材料审核。提供2015-2017年度相关情况说明（800字内）。
			3）加强信用信息平台建设，建立“红黑榜”发布制度。	材料审核。按照闽文明委[2015]16号文要求，提供信用信息平台网络截图及2017年“红黑榜”发布相关材料。
Ⅰ－4       环境建设	Ⅱ－6 窗口建设	Ⅲ－14      工作环境	1）服务场所、窗口整洁有序。	实地考察。
			2）窗口单位提供咨询业务，提供政策法律规定、办事程序、规费标准等必要信息。	实地考察。
			3）提供办事必需的各种用品，设置座椅、饮水器等设施。	实地考察。
			4）行业服务大厅、室内公共场所及工作场所全面禁烟，有明显的禁烟标识，无吸烟现象。	实地考察。
		Ⅲ－15    服务行为	1）在窗口行业开展“优质服务迎金砖会晤”优质服务行动。	材料审核。提供2017年度开展“优质服务迎金砖会晤”行动情况说明（600字内）及相关图片3张。
			2）服务人员在岗敬业、仪表端庄，言谈举止严谨得体，热情周到，无“庸懒散拖”等现象。	实地考察。
Ⅰ－4     环境建设	Ⅱ－6 　　　　　　　　　　　　　窗口建设	Ⅲ－15    服务行为	3）严格按规章办事，兑现岗位守则与办事时限。	实地考察（访谈）。
			4）服务管理有力有效，动态调节服务力量，减少服务窗口排长队现象，有效缩短服务相对人等候时间；依法保护群众控告、举报、诉讼的合理诉求。	实地考察。
			5）示范点牌匾悬挂在显著位置。	实地考察。
		Ⅲ－16   群众满意度	1）测评服务对象对全行业服务工作满意度。	实地考察（访谈）。
			2）测评服务对象对省级示范窗口的满意度。	实地考察（访谈）。
Ⅰ－5           综合效益	Ⅱ－7 　　　　　　　　　　　　　业务工作	Ⅲ－17   发展水平	全面完成业务工作各项任务，业绩好。	材料审核。省、市效能办或上级主管部门提供行业主管部门2015、2016年度绩效考评情况。（未列入省政府效能考评的省级行业主管部门需提供上级主管部门的评价意见，并加盖上级主管部门公章上传至系统，其余由省、市效能办或省级行业主管部门直接进入系统填报评价意见）
	Ⅱ－8                    基础创建	Ⅲ－18                    创建活动	1）坚持开展文明单位、文明窗口、巾帼文明岗等群众性创建活动。	材料审核。提供2015-2017年度开展群众性创建活动情况说明（800字内）及2017年度开展相关创建活动图片3张。
			2）注重培育先进典型和创建活动品牌，开展学习先进活动和品牌带动工作。	材料审核。提供2015-2017年度培育和学习行业典型或品牌活动的情况说明（800字内）及2017年度开展学习先进活动图片3张。
			3）积极参与党委、政府、文明委统一部署的文明城市共建、城乡共建活动以及相关职能部门组织开展的其他各类创建活动。	材料审核。该项目对省级行业主管部门不作考核，设区市级行业由各设区市委文明办作出评价。
	Ⅱ－9    社会责任	Ⅲ－19                        公益行动	1）组建学雷锋志愿服务队，积极参与各种助学、助残、助老、助困、救灾等志愿服务活动。	材料审核。提供2015-2017年度开展志愿服务活动情况说明（800字内）及2017年度开展相关志愿服务活动图片3张。
			2）积极参与植绿护绿、慈善募捐、无偿献血、环境保护等社会公益活动。	材料审核。提供2015-2017年度开展公益活动情况说明（800字内）及2017年度开展相关公益活动图片3张。