泉民办〔2015〕87号

 

泉州市民政局关于印发《2015～2017年度

省级文明单位创建规划》的通知

 

机关各科室、直属各单位：

今年是新一届省级文明单位创建届期的第一年，为进一步推进泉州市民政局物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的全面协调发展，根据《关于新一届全国文明村镇、文明单位及培育对象和第十三届（2015～2017年度）省级文明单位村镇、文明单位（学校、社区、风景旅游区）申报工作有关事项的通知》（泉委文明办〔2015〕25号）精神，现制定《2015～2017年度省级文明单位创建规划》并印发给你们，请按照创建规划，认真贯彻落实。

 

                            泉州市民政局

  2015 年8 月14 日

2015～2017年度省级文明单位创建规划

 

一、创建目标

1、公民思想道德素质提升工程

     深化理论武装工作。加强理论进基层示范点建设，广泛开展各类学习教育和主题宣传活动，坚持办好机关干部职工、社区工作者和企业管理人员培训班，不断提高干部群众理论水平和实践能力。

加强和改进思想政治工作。在社区对青少年、老年人、下岗职工、来泉务工人员有针对性地开展教育。

2、未成年人思想道德建设工程

推进特殊未成年人群体关爱工作。积极发挥关工委和志愿服务团体、老人协会的重要作用，深化“百万大手牵小手”关爱活动，实施关爱“十大工程”，动员全社会关爱留守、流动、流浪、残疾儿童。进一步实施义务教育相关政策，探索建立留守、流动、流浪、残疾儿童接受教育的统筹协调机制。

3、文化惠民工程

开展群众性文化活动。充分发挥泉州在戏曲、群众文化等方面的优势，广泛开展各类群众性文化活动，推动社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化等全面发展。

4、志愿服务工程

拓宽志愿服务领域。鼓励慈善救助、抚孤恤寡、见义勇为、无偿献血等公益行为，推动学雷锋等道德实践活动常态化。

5、城乡管理工程

加强社会管理创新。推进社会管理创新，积极破解流动人口服务管理、非公组织管理、互联网安全管理等重点问题，积极探索社区矫正模式，配合市委政法委建立一批公益劳动基地和就业基地，帮助解决社区矫正对象生活和就业问题，打造一批社会管理创新品牌。

加强交通秩序管理。开展“关爱生命、文明出行”、“礼让斑马线”等主题活动，组织社区居民和志愿者在重点路口设立文明监督岗。

加强文明城市创建。持续推进道德、文体、科教、卫生、法律、环保、涉台教育、廉政文化“八进社区”活动，活动覆盖面超过95%。全面实施《关于进一步推进和谐社区建设的若干意见》，做好社区规模调整、资源盘活和社区服务中心建设等工作，加快推进社区信息化。

加强文明行业创建。贯彻《福建省文明行业测评体系》，深入开展“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动，落实社会服务承诺制、行政执法公示制、生产经营信誉制，促进依法行政、公正司法和优质服务，完善行业窗口考评、测评和监管机制，提高行业办事效率和服务质量。建立以文明行业测评体系为导向的督查考评机制，持续开展行业优质服务指数测评。

加强文明单位创建。贯彻中央文明办《关于深入开展创建文明单位活动的意见》和省、市精神文明创建活动管理办法，推动创建单位履行社会责任，参与公益事业，发挥示范作用。文明单位创建突出思想道德建设和志愿服务活动，开展与困难家庭、贫困村结对帮扶活动。军民共建以共建文明城市、共育“四有”新人为重点，探索军民融合式发展道路，巩固提升双拥工作水平，建立和保持一批军民共建点。

二、创建任务

1、攻目标，克难点，争创全国双拥模范城“八连冠”

2015年是新一届全国双拥模范城创建考评之年。要认真按照《双拥模范城（县）创建命名管理办法》、《新一届全国双拥模范城（县）考评标准》要求，针对薄弱环节，尽早部署对接，对标找差，动员广大军民积极参加“创模”活动，掀起“创模”热潮，解决创建活动中存在的问题，推动创建活动深入扎实开展，确保泉州市实现全国双拥模范城“八连冠”目标。积极做好优抚安置工作，认真落实各项拥军优属政策，妥善处理维护退伍军人稳定工作，切实把不稳定的因素解决在萌芽阶段。切实做好伤病残军人和转业士官安置工作，落实好军休干部政治生活待遇。认真做好军供站现代化建设工作。

2、重惠民，办实事，加快发展养老服务事业

加大养老服务设施投入力度，扎实抓好新建100个农村居家养老服务中心、提升200个城市社区居家养老服务中心等项目建设。加快推进市级社会福利中心（新址）、晋江市社会福利中心、泉州市老年公寓、乡镇敬老院等新建续建项目建设步伐，确保工程尽早完工；对已建成的社区居家养老服务中心（站）、乡镇敬老院等项目要尽快投入运行，发挥作用。支持社会力量兴办养老机构，大力引进台湾养老服务管理机制，努力推进医养融合发展的养老服务模式。认真落实为2000名特困重度失能老人提供购买服务等项目，完善居家养老信息呼叫平台建设，推动服务项目拓展，并整合社区资源，建设社区实体服务站点，为社区老年人就近就地提供服务。

3、夯基础，兜底线，转移救助工作重点

立足泉州民营经济发达的市情，借助人大、政协的支持，不断加大社会救助工作力度。正确处理“普惠”与“特惠”的关系，整合资源扶持低保户中的特困户。指导泉港区、晋江市开展救急难试点工作，托好社会救助底线。加快建立由“政府主导、民政牵头、部门配合”的跨部门、信息共享的社会救助家庭经状况核对机制，推动成立申请救助家庭经济状况核对机构，健全完善工作机制和信息核对平台，统一组织社保、税务、车辆、公积金、房产、存款等收入和财产信息进行比对，确保低保、保障性住房救助等社会救助对象准确、高效、公正认定。抓好343户农村低保家庭建设安居房建设任务的完成。

4、强管理，抓规范，完善防灾减灾和社会福利体系

认真抓好改造提升200个自然灾害避灾点，推进避灾点规范化建设，健全长效管理机制。抓好防灾减灾工作，做好市级救灾物资储备仓库建设的协调，力促人防部门早日移交。加强灾害信息员培训工作，积极开展全国减灾示范社区创建工作，力争3个以上的社区被评为全国减灾示范社区。加大自然灾害避灾点电子地图和应急管理信息系统建设进度，争取尽快完成。加快儿童福利机构建设，提高公办福利机构的孤儿收留养育能力。依法建立健全宗教活动场所弃婴孤儿的接收、救治、安置机制，加强对宗教活动场所代（寄）养弃婴孤儿工作的指导和监管。进一步加强福利企业、福利彩票销售管理及慈善捐赠等工作。

5、定试点，抓落实，着力提升社会治理水平

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国居民委员会组织法》的有关规定，2015年将依法组织全市村（居）委会开展换届选举工作，保障广大村（居）民的选举权。要抓好换届选举的宣传、培训，组织新当选村（居）委员会成员进行上岗培训，使他们能更好地适应工作岗位的需要，提高全市村（居）民自治水平。继续探索推进15个社区“一定五化”治理机制试点工作。适时扩大“一定五化”社区治理机制试点覆盖面，围绕“一定五化”具体工作任务，抓住重点，不断创新，提高社区治理水平。同时，要积极争取市级财政支持，建立“一定五化”社区治理机制专项工作经费保障机制，确保“一定五化”社区治理机制顺利开展。

6、保需求，促和谐，强化社会管理专项服务

积极推进城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设工作，切实保障群众基本殡葬需求；加强婚姻、收养规范化建设，提高便民服务水平；加强社会组织等级评估工作，充分发挥各类社会组织服务经济社会发展功能。积极协调有关部门加大对老区的扶持力度，做好《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》对接工作，继续扶持10个老区特色产业示范项目。继续做好大泉州区划调整各项前期准备工作。发挥地名“二普”成果对地名文化建设的推动作用，实现地名普查成果共享及广泛传播地名文化。加强地名区划管理，进一步加强地名标识设置；加强界线界桩管理和维护，主动消除边界纠纷隐患，进一步完善依法管界工作机制，积极维护边界地区和谐稳定。

7、创特色，出亮点，加强民政系统精神文明建设

认真学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，拓展“三严三实”专题教育成果，深入基层，联系群众，求真务实。认真贯彻党中央“八项规定”，全力推进廉政风险防控体系建设和政风行风评议，推进机关效能建设。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，持续加强道德建设，拓展创建载体，培育创建品牌，通过“立足巩固提升，深化创建全国文明城市”、“加强公民道德建设，大力践行社会主义核心价值观”、“夯实基层基础，深化群众性精神文明创建活动”、“持续推进志愿服务制度化”、“加强和改进未成年人思想道德建设”，进一步争创文明单位，引导直属单位参与文明行业创建活动。