索 引 号 QZ00109-0300-2019-00009 主题分类 规划计划
发布机构 泉州市民政局 文 号 泉民办〔2019〕15号
公文生成日期: 2019-03-26
标 题: 泉州市民政局关于印发 《2019年泉州市民政工作要点》的通知
内容概述: 泉州市民政局关于印发 《2019年泉州市民政工作要点》的通知
泉州市民政局关于印发 《2019年泉州市民政工作要点》的通知
发布时间:2019-04-04 10:04

各县(市、区)民政局、台商投资区民生保障局,局机关各科室,直属各单位:

2019年泉州市民政工作要点》已经局党组会议研究通过,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

 

 

泉州市民政局    

                              2019年3月26日  


2019年泉州市民政工作要点

 

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。今年全市民政系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央、省、市重大决策部署及全国、全省、全市民政工作会议精神,围绕市委“作答时代命题、聚力赶超攻坚”要求,践行以人民为中心的发展思想和“民政为民、民政爱民”工作理念,聚焦最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理、最悠久的专项行政管理,主动融入“民政服务质量提升年”活动,实施救助兜底、养老补短板、城乡社区治理、儿童关爱、老区扶建、社会组织管理、慈善事业发展等行动,着力提升困难群众最低保障水平、基本公共服务水平、基层基础工作能力,为“五个泉州”建设贡献民政力量。

一、全面加强党的建设

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻新思想和党的十九大精神作为首要政治任务,推动“大学习”走深走实。落实党组中心组常态化学习制度,加强讨论交流,发挥“头雁”示范引领作用。突出全覆盖、高质量,持之以恒强化理论武装,组织党员干部带着问题学、及时跟进学、深入思考学,充分运用“学习强国”等学习平台,确保学精悟透、融会贯通、指导实践、推动工作。按照市委和市直机关工委统一部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部更加牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,切实做到“两个维护”。(责任单位:机关党委牵头,机关各科室、直属各单位)

2.以党的政治建设为统领,全面加强机关党的建设。深入贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,严明政治纪律和政治规矩,加强党内政治文化建设和党员干部党性锻炼。严肃党内政治生活,认真落实“三会一课”和民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活、党支部联系点等基本制度。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,推进基层党组织建设全面进步全面过硬。(责任单位:机关党委牵头,各党支部)

3.切实履行全面从严治党政治责任。始终把党的政治建设摆在首位,压实管党治党责任,履行好“一岗双责”,认真贯彻落实省委“八个坚定不移”和省纪委“五抓五看”要求,打造党建工作“红色引擎”。持之以恒落实中央“八项规定”及实施细则精神和我省实施办法,巩固反腐败压倒性态势,全力支持驻局纪检组开展工作,强化监督执纪问责,深化运用监督执纪“四种形态”;坚定不移纠“四风”、树新风,集中整治形式主义和官僚主义,发扬求真务实、真抓实干的工作作风。严格执行党风廉政建设责任制,把廉政风险防控体系运用到位,促使制度优势充分转化为治理效能。严格落实意识形态工作责任制,加强党管宣传,加强信息审查和意识形态阵地建设,牢牢把握意识形态工作主动权。完善工作机制,强化日常监管,确保意识形态工作责任落细落实。抓好巡视巡察问题的整改,坚持抓具体、抓到底。(责任单位:机关党委、办公室牵头,机关各科室、直属各单位)

4.着力打造忠诚、干净、担当的干部队伍完善干部选拔任用和考核评价机制,激励干部担当作为,让“想干事的人能干事,能干事的人干成事”。统筹推进社会工作、养老服务等急需紧缺人才队伍建设,加大系统化培养力度,打造高素质专业化民政干部队伍。大力开展形式多样的学习、教育、宣传活动,营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围,提振民政队伍干事创业“精气神”。(责任单位:办公室牵头,机关各科室、直属各单位)

二、强化民生兜底保障

5.推进民政领域脱贫攻坚。从组织领导、主体责任、资源配置、项目带动等角度持续加大力度,将深化脱贫攻坚与助力乡村振兴有机衔接。进一步加强组织领导、压实主体责任,优化资源配置、强化项目带动,统筹推进救助兜底、养老服务、儿童福利、残疾人福利、老区扶建、社会力量扶贫、对口帮扶等工作向纵深发展。持续开展民政扶贫领域腐败和作风问题专项治理,灵活运用好扶贫(惠民)资金在线监管系统,加大对不作为、慢作为、乱作为的督查整治力度,确保扶贫项目有落地、有作为、有成效。(责任单位:救助科牵头,老区办、审批科、养老科、政权科配合)

6.完善社会救助制度。完善低保政策,提高最低生活保障标准,全面落实与最低工资标准挂钩的低保标准动态调整机制,对特困供养标准实行同步调整。狠抓低保惠民“八条措施”,建立完善延保渐退机制,着力提升“支出型”贫困救助力度,加强政策宣传和业务培训,认真执行家庭收入豁免、刚性支出扣除、就业成本扣减、重病重残单人保、审批程序简化、延保渐退等具体规定;全面排查落实应保尽保。适当提高全护理、半护理集中供养标准,着力提高生活不能自理特困人员集中供养率,加强分散供养特困人员委托照料服务。改进临时救助工作,筹足用好资金,精简救助程序,实施分类分档救助,落实分级审批、先行救助、主动发现、个案会商、转介服务等工作机制,进一步提高临时救助效能和资金使用率。新建或修缮不少于150户低保安居房;筹集150万元“救急难”资金,持续开展“救急难”工作;推广泉港区“救急难”试点经验,6月底前将在全市推广“社会救助综合施救平台”,加快形成多部门联动、多方参与的救助格局。加强督导检查,打通社会救助“最后一公里”。(责任单位:救助科)

7.加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护。贯彻落实《福建省农村留守儿童关爱保护办法》,健全市级领导协调机制,完善农村留守儿童关爱服务体系,推进困境儿童分类保障。依托全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障信息系统,实行实名制登记管理,完善信息台账,加强动态管理和动态监测。巩固乡镇儿童督导员、村(居)儿童主任全覆盖,强化乡镇儿童督导员、村(居)儿童主任业务培训,提升基层关爱能力,强化监护人对农村留守儿童的监护主体责任。实施儿童关爱专项行动,充分发挥全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范点和全省农村留守儿童家园关爱示范作用,加强关爱平台建设,支持和引导专业社会力量提供关爱服务,培育形成地方特色关爱品牌。指导规范孤弃儿童档案管理、儿童福利机构制度管理,抓好孤弃儿童养育排查漏洞整改。(责任单位:审批科)

8.加快推进残疾人福利工作。落实残疾人“两项补贴”制度,积极探索建立残疾人“两项补贴”自然增长机制。推动各地对16周岁以上有长期照料护理需求不符合救助供养条件的农村贫困重度残疾人,提供集中照料或日间照料、邻里照护服务。加强民政精神卫生福利机构建设。发展精神障碍社区康复服务,督促试点地区加快完成试点任务,推动新建4个康复服务场所。(责任单位:审批科)

9.强化生活无着的流浪乞讨人员救助管理。全面落实加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作有关政策要求,推动出台我市实施意见,建立工作联席会议制度。健全监管责任体系落实重大情况报告制度和定期统计报告制度。认真实施“救助管理机构服务质量大提升”专项行动。健全救助寻亲服务机制,实现市级救助管理机构建立专门的寻亲队伍,县级救助管理机构有专人负责寻亲工作的目标;加强流浪乞讨人员救助管理,加快完善管理制度,强化责任落实和寻亲服务,推进人脸识别技术在救助寻亲中的应用,落实落户安置政策,年底前将符合条件的滞留人员全部落户,符合特困人员供养条件的及时纳入特困供养范围。持续开展冬夏季专项救助、救助管理杋构“6.19”开放日等活动,切实维护好流浪乞讨人员合法权益。(责任单位:市救助站)

10.促进慈善事业发展。推动建立慈善表彰机制。指导市慈善总会开展慈善帮扶工作。组织好“中华慈善日”宣传活动,开展慈善资助活动工作,引导和鼓励港澳台胞、海外侨胞参与慈善事业发展,提高慈善事业社会参与度(责任单位:审批科,市慈善总会办公室)。加强党组织建设,强化福彩工作风险防控,推进市福利彩票发行中心纳入市财政监管,规范福利彩票发行费使用管理,拓展福彩销售渠道,加强销售网点布局和规范化建设落实“阳光福彩”长效机制。(责任单位:机关党委、办公室、市福彩中心)

三、优化基本社会服务

11.加快发展养老服务业。认真贯彻落实中央、省、市决策部署,积极应对人口老龄化,争取提前完成“十三五”规划指标,加快推进各县(市、区)完成养老服务设施专项布局规划。依法做好取消养老机构设立许可后的登记和备案管理工作,引导更多社会资本进入养老服务业。实施为民办实事工程,新建省级19所、市级12所街道和重点乡镇居家社区养老服务照料中心,省级50所、市级139所农村居家养老服务站(农村幸福院)和政府购买居家养老基础信息服务。推进乡镇敬老院转型升级。落实特困失能老人护理补贴、养老服务设施星级评定奖补、养老机构设置微型消防站、农村居家养老服务站(农村幸福院)运营补助等政策措施,加快推进市级和台商投资区、惠安县、德化县社会福利中心建设。持续推进养老机构服务质量建设专项行动,提升养老服务质量水平。建立农村留守老年人关爱服务保障制度,大力推进养老服务人才队伍建设。积极参加第二届6·18养老项目成果交易会。推进养老服务组织孵化基地运营管理,深入推进医养融合,促进形成多元化、专业化、社会化的养老服务市场。(责任单位:养老科)

12.规范婚姻收养登记管理服务。加强婚姻收养工作规范化建设,加快信息化建设,主动配合做好婚姻信息归集与共享,健全登记机关配套制度,扎实开展婚俗改革。推进婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒,强化收养工作机构管理,严格依法依规办理收养登记。(责任单位:审批科)

13.提升殡葬管理服务质量。加大殡葬惠民政策实施力度,加快补齐公益性殡葬设施短板。加强基本殡葬公共服务保障,继续实行“城乡困难群众基本殡葬服务费”减免制度,扩大免除基本殡葬服务费的覆盖面,适度拓展基本殡葬服务项目。巩固殡葬专项整治行动成果,探索建立长效管理机制,加强殡葬行业监督指导,持续治理散埋乱葬,进一步规范公墓管理,扎实推进移风易俗,宣传推广节地生态安葬,倡导集中守灵,积极推进殡葬礼俗改革,提升殡葬文明社会自觉。(责任单位:审批科)

    四、完善基层社会治理

    14.推进乡镇服务管理创新。推动乡镇政府服务能力建设试点建设,推进乡镇政府服务能力建设标准化、规范化,探索建立城乡社区服务标准体系。统筹推进民政领域实施乡村振兴战略、深化扫黑除恶专项斗争等工作。(责任单位:政权科)

    15.深化基层群众自治。完善基层党组织领导的充满活力的民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度。开展换届“回头看”,指导各县(市、区)开展分级培训,提升村(居)队伍综合素质。推进基层群众性自治组织规范化建设,规范村(居)活动场所挂牌和出具证明工作。(责任单位:政权科)

16.加强社区治理体系和治理能力建设。规范村务公开制度、村(社区)重大事项决策制度、村务监督委员会制度,编制“强基促稳”三年行动方案(2019-2021年)。开展“共建共享”新型示范社区建设,创建星级农村幸福社区,创新完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系。总结提炼优秀社区工作法。基本实现城乡社区综合服务设施全覆盖,提升社区服务供给能力。深化社区、社会组织、社会工作“三社联动”,推动社区服务精细化、专业化、标准化。[责任单位:政权科,社管科(社工科)]

17.引导社会组织健康有序发展。持续推动社会组织党组织标准化、规范化建设,提高社会组织党组织覆盖率。加强社会组织信用监管,建立社会组织异常名录和失信黑名单动态管理机制。加大执法力度,健全退出机制,向社会公布连续两年来未参加年检社会组织并启动相应行政处罚程序,撤销一批“僵尸型”社会组织。继续打击整治非法社会组织,清理规范行业协会商会涉企收费。组织开展社会组织等级评估;推动社会组织参与平安建设、脱贫攻坚。(责任单位:社管科)

18.加快发展社会工作和志愿服务。推进社会工作职业化,做好社会工作者职业水平考试动员和实施工作,提高持证社工数量,组织开展“筑梦港湾·创新未来”泉州市首届社会工作创新项目大赛。积极发展农村社会工作,服务乡村振兴战略。认真落实《志愿服务条例》,推进志愿服务制度化,会同有关部门加强服务监管、规范发展志愿服务,发挥志愿服务在民政领域的作用。[责任单位:社管科(社工科)]

五、加强专项事务管理

19.加大老区扶建力度。进一步加强革命老区扶建工作的组织领导和统筹协调,坚持“老区优先、适当倾斜”的原则,完善扶建工作机制。对全市市级老区跨越发展重点帮扶村、扶贫开发和建档立卡的安南永德老区贫困村、以及老区特色产业示范村给予在基础设施、生产发展、社会事业、村集体收入等方面给帮扶补助,提升老区整体发展水平,助力乡村振兴,促进老区跨越发展。落实和保障革命“五老”人员待遇,加强革命遗址维修保护利用,传承老区红色基因,对全市给予资金补助的革命遗址,统一悬挂由“泉州市民政局、泉州市老区办”制发的《泉州老区革命遗址》标志牌。持续加大老区宣传力度,围绕庆祝中华人民共和国成立70周年的主题,广泛宣传老区取得的巨大变化,讲好老区革命故事、讲好老区脱贫攻坚和振兴发展故事,营造全社会关心支持老区发展的良好氛围。加强老区专项资金监管,提高资金使用效益。(责任单位:老区办)

20.落实行政区划、地名、界线管理。继续做好大泉州区划调整各项前期准备工作、有关行政区划材料的收集整理工作。继续加强地名命更名的调研和指导工作,清理整治不规范地名,推进地名标志设置,调查摸底、审核和报批“福建省地名文化遗产千年古镇(古村落)”;做好第二次全国地名普查成果建档入档和转化运用,组织全市开展地名图、录、志、书的编纂。完成2019年泉州市市间和市内县级界线以及乡级界线的联检,积极开展“平安边界”创建活动。责任单位:地名科,界管办

    六、增强民政事业创新活力和基础支撑

21.大力推进改革创新。扎实推进机构改革,抓好内设机构和编制人员调整,理清职责分工,推动职能转变(责任单位:办公室)。进一步深化民政领域“放管服”改革,推动全市民政系统行政审批和服务事项“四级四同”,进一步梳理行政审批和公共服务事项,动态调整公布权责清单,实现同一事项无差别审批(责任单位:审批科)。指导支持晋江市开展好社会救助综合改革试点工作;加快完善、推广运用社会救助综合施救平台,增加门户网站、手机APP、微信公众平台等新兴渠道办理社会救助申请,实现信息化的“一门受理、协同办理”责任单位:救助科。取消养老机构设立许可,依法做好登记和备案管理,加强养老机构监管责任单位:养老科;社会组织年检改为年报责任单位:社管科;取消和简化儿童福利和收养领域相关证明材料;继续推动电子证照共享、“证照分离”等改革事项(责任单位:审批科)。加快民政信息化建设,发展运用好智慧养老服务信息平台、社会救助综合施救平台,推动社会组织登记、年检/年报、评估、公开募捐资格管理等业务网上办理,提升民政信息化整体水平,加强信息资源共享和业务联通。(责任单位:办公室、养老科、救助科、审批科、社管科)

22.加强基层民政工作。深入贯彻落实中央、省、市关于加强乡镇政府服务能力建设、加强社区治理创新、推行政府购买服务有关要求,与加强基层民政工作紧密结合,大力提升乡镇民政服务能力落实分级培训制度,持续加强对基层民政工作人员的培训,继续以购买公益性服务岗位方式,为每个乡镇(街道)配备1名养老救助协理员。深化机关干部挂钩联系基层活动。(责任单位:政权科、救助科、办公室)

23.狠抓民政基础工作。牢固树立民政安全工作“红线”意识和底线思维,把安全管理落到实处,完善和细化民政各领域应急处置预案,加强风险隐患排查整治和风险管控双重机制建设,持续开展好安全教育培育及演练,健全安全生产长效机制,防止安全责任事故发生。深化民政信访工作制度改革,主动排查化解突出信访矛盾。以防范安全风险隐患为重点,经常性开展对各类民政服务机构的全面排查和整治,防止安全生产事故和服务对象人身安全事件发生(责任单位:办公室牵头,机关各科室、直属单位)。加快规划项目实施,持续加强民政公共服务设施建设。加强民政资金监管,严格统计数据核查。加强民政新闻宣传、政务公开和信息报送工作,提升民政政策宣传解读水平,增强舆情处置能力,加强政策理论研究,更好服务民政决策。加强保密宣传教育和监督检查。(责任单位:办公室牵头,机关各科室、直属各单位)

24.加快推进民政工作法治化标准化信息化建设。着力提高民政法治化水平,协调做好有关法规、规章的制定修订工作,规范民政行政执法行为,加强法治宣传教育,落实普法责任制,实施“七五”普法规划,开展“法治政府建设年”活动。加强民政标准化建设,贯彻实施各项标准,组织各类民政服务机构等级评定,推动民政服务规范化发展,提升服务对象满意度(责任单位:办公室牵头,机关各科室和直属单位)。积极推进“互联网+民政”服务,启动民政办公信息系统建设项目,加快养老服务综合信息平台、社会救助综合施救平台等项目建设、推广或运用,持续提升民政信息化能力水平。(责任单位:办公室牵头,养老科、救助科)

 

 

  泉州市民政局办公室

2019年3月27日印发

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