各县（市、区）民政局、台商投资区民生保障局，局机关各科（室）、直属各单位：

现将《泉州民政促进民营经济发展的十条措施》印发你们，请结合实际，认真组织实施。

泉州市民政局

       2023年10月7日

(此件主动公开）

泉州民政促进民营经济发展的十条措施

为深入贯彻党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，全面落实《泉州市激励“干部敢为、企业敢干”打造一流营商环境专项行动方案》要求，传承弘扬“晋江经验”再出发，助力民营经济健康高质量发展，鼓励引导民营经济参与民政民生事业，着力打造“海丝名城”一流营商环境，结合我市民政工作实际，制定以下措施。

一、鼓励支持民营企业参与养老服务，共同打造“海丝泉州颐养乐园”养老品牌

1.大力支持民营经济参与养老服务。支持民营资本进入养老服务领域，共同参与构建“居家有服务、兜底有保障、普惠有机制、市场有选择”的“海丝泉州 颐养乐园”养老服务体系，增强多层次、多样化的养老服务供给能力。为符合条件的养老服务机构申请办理一次性建设补贴、床位运营补贴和护理型床位补贴。培育不少于1家市级以上民营养老服务龙头企业，支持其科学构建品牌架构体系。（责任单位：养老服务科，各县（市、区）民政局、台商投资区民生保障局。以下均需各县（市、区）民政局、台商投资区民生保障局落实，不再列出）

2.持续优化养老产业发展环境。加强全省首家养老专业化服务组织孵化基地的运营管理，培育和打造有一定规模和实力的专业化服务组织，支持专业化服务组织跨县（市、区）规模化承接、连锁化运营养老服务设施。持续开展“温陵养老讲堂”和“养老服务进社区”系列活动，营造全社会共同参与和支持养老产业事业发展的浓厚氛围。（责任单位：养老服务科）

3.鼓励发展居家养老上门服务。支持民营企业依托“互联网+”提供就近便捷养老服务。2024年底前，支持试点建设不少于3所满足养老院管理和养老服务需求、具有智能化管理系统的“智慧养老院”。实施以“分散供养特困人员、低保对象、计划生育特殊家庭、重度残疾人、重点优抚对象、留守、空巢、孤寡等特殊困难老年人和80周岁及以上未领取机关企事业单位退休金的老年人”7类老年人开展政府购买居家养老上门服务，并依托通讯网络、智能呼叫、互联网等科技手段，推进居家社区养老服务线上“一键呼叫”与线下“上门服务”相结合。（责任单位：养老服务科）

4.加大力度培育养老服务从业人员队伍。加快推进养老服务领域产教融合、社企合作。深化智慧养老等领域的技能人才培养。联合市人社局、总工会、妇联等部门，推动养老服务从业人员专项技能提升培训，积极推动县（市、区）和养老机构开展养老服务人员职业技能竞赛，选拔储备优秀选手参加国家级和省级比赛。2023年至2025年，每年培养培训养老护理员1720人以上、养老院院长30人以上、专兼职老年社会工作者25人以上。推动实现每千名老年人、每百张养老机构床位配备不少于1名社会工作者。（责任单位：养老服务科、社会组织管理科）

二、减负纾困提升管理服务效能，优化民政领域民营经济发展环境

5.推动民政政务服务“一网好办”。按照省级行政许可事项清单及实施规范，做好市级行政许可事项标准。配合省民政厅做好自建系统数据接口标准化改造，实现服务过程、结果数据规范化汇聚共享。积极探索更多的高频政务服务进驻“闽政通”APP，进一步优化已进驻的事项。做好国标电子证照实时生成和免提交纸质材料的电子证照应用工作。（责任单位：政策法规和行政审批科）

6.开展行业协会商会服务高质量发展专项行动。以先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等领域为重点，培育发展相关社会组织，符合条件的依法进行登记。引导行业协会商会制订并组织实施行业自律公约，维护公平竞争的市场环境和规范健康的行业发展秩序。（责任单位：社会组织管理科、政策法规和行政审批科）

7.持续推进助力市场主体减负纾困工作。规范行业协会商会合法合理收费，不断强化勤俭办会意识和服务企业能力，按照“能免则免、能减则减”的原则，引导行业协会商会采取会费减负等措施，主动减免经营困难会员企业的会费和其他收费项目，降低盈余较多收费项目的收费标准，力所能及地减轻企业负担。（责任单位：社会组织管理科）

三、鼓励引导民营企业参与帮扶工作，增强社会责任增进民生福祉

8.加快发展服务类社会救助。通过政府购买服务等方式，支持民营企业、社会组织等具备条件的单位或个人，为困难群众提供巡访探视、照料护理、寻亲助返、社会融入、能力提升、资源链接等服务类社会救助。至2025年底全市有60%的县（市、区）实现服务类社会救助。（责任单位：社会救助科）

9.深化拓展“阳光1+1”牵手行动。鼓励和支持行业协会商会动员会员企业参与“阳光1+1（社会组织与老区村）”牵手计划行动乡村振兴平台建设；对符合条件的新型农业经营主体带动老区脱贫户发展生产、稳定就业的推进老区乡村振兴特色优势产业项目给予资金支持。（责任单位：老区工作办公室、社会组织管理科）

10.引导民营企业积极参与公益慈善事业。健全和完善公益慈善政策机制，发挥第三次分配作用，鼓励民营企业履行社会责任，做到“富而有责、富而有义、富而有爱”。依托“中华慈善日”“福建慈善宣传周”等重要时间节点，宣传民营企业慈行善举，大力弘扬乐善福行、崇德向善、致富思源、兼济天下的企业家精神和慈善理念。（责任单位：儿童福利和慈善事业促进科）

全市民政系统要坚持党对民政工作的全面领导，深入贯彻实施新时代民营经济强省战略，进一步增强思想自觉和行动自觉，完善政策落实体系，扎实推进各项措施的落地落实落细。要结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，传承弘扬“晋江经验”，充分学习借鉴“千万工程”等实践成果，积极探索创新民政领域促进民营经济发展的政策机制，在突破民生民政领域民营经济发展难点上奋力争先，在创造性贯彻落实上奋发争优，及时总结推广好经验、好做法，为奋力谱写中国式现代化泉州篇章贡献民政智慧与力量。