- 索 引 号：QZ00109-3000-2026-00007
- 备注/文号：泉民管〔2026〕2号
- 发布机构：泉州市民政局
- 公文生成日期：2026-03-31
各市级社会组织业务主管单位、主要行业管理部门，市级社会组织：
为进一步加强对社会组织的监督管理，根据《福建省人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》（闽政办〔2015〕151号）要求，按照《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《社会组织抽查暂行办法》规定，决定开展2026年市级社会组织随机抽查工作，现将有关事项通知如下：
一、检查时间和方式
时间：2026年4月至12月（每月随机抽取若干家社会组织进行检查，具体检查时间将提前告知业务主管部门、主要行业管理部门，市级社会组织）。
方式：现场检查，主要包括听取基本情况介绍、材料核查和实地查看等。
二、检查组成员
市民政局执法人员名录库中随机抽取的执法人员、业务主管单位、主要行业管理部门工作人员等组成检查小组。
三、检查对象
对市级社会团体、民办非企业单位、基金会，按照不低于4%的比例进行随机抽取。
四、检查内容
2025年度工作开展情况，主要包括年度报告、信息公开、内部治理、财务状况、业务活动等情况。
五、有关要求
（一）请各有关社会组织对照抽查事项清单认真做好迎检准备，不得弄虚作假。检查中发现社会组织存在违法违规行为的，由登记管理机关依法处理；应当由其他部门处理的，依法移交相关部门。
（二）检查人员在工作中要严格执行中央八项规定及其实施细则精神。
附件：1.市级社会团体随机抽查事项清单
2.市级民办非企业单位随机抽查清单
3.市级慈善组织随机抽查清单
泉州市民政局
2026年3月31日
附件1
市级社会团体随机抽查事项清单
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序号 |
检查事项 |
检查内容 |
检查方式 |
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1 |
党建情况 |
是否将党的建设和社会主义核心价值观写入章程 |
查看社会组织章程、党组织成立批复、负责人花名册 |
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2 |
是否存在党组织应建未建情况 |
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3 |
是否未落实党员管理层人员与党组织班子成员“双向进入、交叉任职”、党组织书记一般由主要负责人或主持日常工作的负责人担任等要求 |
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4 |
是否存在党组织未有效参与重大事项决策，在换届和负责人产生中发挥作用不到位等情况 |
查看会议纪要 |
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5 |
是否存在行业协会商会专职工作人员不按要求转移组织关系情况 |
查看党员关系证明 |
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6 |
内部治理
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是否依法悬挂法人登记证书正本，副本是否保存完好 |
查看登记证书、产权或使用权证明 |
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7 |
法人登记证上的住所是否与现有办公地址一致 |
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8 |
是否按时换届 |
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9 |
现场查看 |
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10 |
是否定期召开会员（代表）大会、理事会、常务理事会 |
查看会议纪要 |
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11 |
是否存在违反《行业协会商会名誉职务设立管理办法（试行）》有关规定情况 |
查看会议纪要 |
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12 |
会员入会、理事和负责人增补是否符合章程规定 |
查看会议纪要 |
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13 |
负责人是否超龄超届任职 |
查看负责人备案表 |
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14 |
负责人是否超职数配备 |
查看负责人及会员花名册 |
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15 |
是否有公务员或退（离）休领导干部违规任职 |
查看负责人备案表 |
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16 |
在职公务员或退（离）休领导干部兼职是否领取薪酬、奖金、津贴或各种名目的补贴 |
查看账簿凭证 |
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17 |
分支（代表）机构设立管理是否规范 |
查阅会议纪要、重大事项报告表 |
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18 |
财务 管理 |
是否严格执行《民间非营利组织会计制度》 |
查看账簿凭证 |
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19 |
是否依法进行税务登记 |
查看凭证 |
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20 |
会费收取是否使用“福建省社会团体会员费统一收据” |
查看会费收据 |
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21 |
行业协会商会会费标准是否超过4档 |
查看社会组织章程 |
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22 |
会费收支情况是否向会员公开 |
查看凭证 |
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23 |
是否利用分支（代表）机构多头收取会费 |
查看公开凭证 |
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24 |
是否强制入会、强制收费、违规收费 |
现场查看 |
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25 |
是否通过“信用中国”网站及社会组织门户网站、微信公众号等渠道公示收费项目、收费性质、服务内容、收费标准及依据等信息 |
现场查看 |
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26 |
年末净资产金额是否低于注册资金 |
查看会计账簿、银行对账单、原始凭证单据 |
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27 |
经费支出是否履行相应的审批程序 |
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28 |
是否存在使用其他组织或个人银行账户进行账务往来等情况 |
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29 |
是否存在负责人、工作人员侵占、私分、挪用社会组织财产，挥霍浪费社会组织资金或公共资源问题 |
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30 |
业务 活动 |
是否设立“小金库” |
现场查看 |
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31 |
是否围绕业务范围开展活动 |
查看年度工作总结、活动资料 |
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32 |
是否落实《泉州市民政局关于加强市级社会组织重大事项报告的通知》要求；重大事项是否按照章程规定经理事会或会员（代表）大会民主决议 |
查看会议纪要、报告材料 |
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33 |
评比达标表彰是否按照有关规定进行审批，经批准进行的是否违规收取费用 |
查看活动资料 |
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34 |
是否违规开展创建示范活动或举办展会活动 |
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35 |
是否与非法社会组织勾连开展活动或为其活动提供便利；是否参与成立或加入非法社会组织；是否接收非法社会组织作为分支或下属机构；是否为非法社会组织提供账户使用等便利；是否为非法社会组织进行虚假宣传 |
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36 |
其他事项 |
是否不按规定接受或配合登记管理机关监督检查 |
现场查看 |
附件2
市级民办非企业单位随机抽查清单
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序号 |
检查事项 |
检查内容 |
检查方式 |
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1 |
党建情况 |
是否将党的建设和社会主义核心价值观写入章程 |
查看党组织成立批复、社会组织章程 |
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2 |
是否按规定建立党组织或由业务主管单位选派党建工作指导员 |
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3 |
内部治理 |
是否依法悬挂法人登记证书正本，副本是否保存良好 |
查看登记证书、产权或使用权证明 |
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4 |
法人登记证上的住所是否与现有办公地址一致 |
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5 |
活动场所是否有产权或一年以上使用权 |
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6 |
是否按照《福建省社会组织内部管理制度范本》（闽民管〔2016〕217号）建立健全内部管理制度，是否张贴上墙、严格执行 |
现场查看 |
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7 |
是否设立分支机构 |
现场查看 |
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8 |
是否严格执行《民间非营利组织会计制度》 |
查看账簿凭证 |
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9 |
是否依法进行税务登记 |
查阅资料 |
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10 |
年末净资产金额是否低于注册资金 |
查看会计账簿、银行对账单、原始凭证单 |
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11 |
经费支出是否履行相应的审批程序 |
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12 |
是否存在使用其他组织或个人银行账户进行账务往来等情况 |
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13 |
是否存在负责人、工作人员侵占、私分、挪用社会组织财产，挥霍浪费社会组织资金或公共资源问题 |
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14 |
业务活动 |
是否设立“小金库” |
现场查看 |
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15 |
是否围绕业务范围开展活动 |
查看活动资料 |
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16 |
是否有与其业务活动相适应的从业人员 |
查看劳务合同 |
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17 |
是否落实《泉州市民政局关于加强市级社会组织重大事项报告的通知》要求；是否按照章程规定经理事会民主决议 |
查看会议纪要、报告 |
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18 |
评比达标表彰是否按照有关规定进行审批，经批准进行的是否违规收取费用。 |
查看活动资料 |
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19 |
是否与非法社会组织勾连开展活动或为其活动提供便利；是否参与成立或加入非法社会组织；是否接收非法社会组织作为分支或下属机构；是否为非法社会组织提供账户使用等便利；是否为非法社会组织进行虚假宣传 |
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20 |
其他事项 |
是否不按规定接受或配合登记管理机关监督检查 |
现场查看 |
附件3
市级慈善组织随机抽查清单
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序号 |
检查事项 |
检查内容 |
检查方式 |
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1 |
党建情况 |
是否将党的建设和社会主义核心价值观写入章程
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查阅资料 |
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2 |
是否按规定建立党组织由业务主管部门或选派党建工作指导员 |
查看章程 |
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3 |
内部治理 |
办公地址与登记地址是否一致 |
现场查看 |
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4 |
登记证书、印章、财务凭证是否规范齐全 |
现场查看 |
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5 |
是否按照《福建省社会组织内部管理制度范本》（闽民管〔2016〕217号）建立健全内部管理制度，是否张贴上墙、严格执行 |
现场查看 |
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6 |
是否按照章程规定召开会员（代表）大会、理事会；是否按时换届 |
查看会议纪要 |
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7 |
查阅资料 |
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8 |
查看会议纪要 |
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9 |
会员入会、理事和负责人增补是否符合章程规定 |
查阅资料 |
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10 |
是否存在领导干部违规兼职 |
查阅资料 |
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11 |
是否按规定设立分支机构、内设机构 |
现场查看 |
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12 |
是否履行信息公开义务 |
查看“慈善中国” |
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13 |
财务管理 |
在职公务员或离退休干部兼职是否领取薪酬、奖金、津贴或各种名目的补贴 |
查看凭证 |
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14 |
是否按照捐赠协议使用捐赠财产 |
查阅资料、凭证 |
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15 |
是否依法进行税务登记和财务登记 |
查阅资料 |
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16 |
是否建立反洗钱和反恐怖融资管理制度 |
查阅资料 |
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17 |
上年度“期末净资产合计”是否不低于注册资金数额 |
查看会计账簿、原始凭证单 |
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18 |
上年度财务收支情况是否向理事会报告 |
查看会议纪要 |
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19 |
是否符合《慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》 |
查看会计账簿、专项信息审核报告 |
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20 |
业务活动 |
是否按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动 |
查看章程和活动资料 |
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21 |
是否有与其业务相适应的专职工作人员 |
查看劳务合同 |
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22 |
是否开展评比表彰活动；评比表彰是否收费 |
查看活动资料 |
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23 |
其他事项 |
是否与非法社会组织勾连开展活动或为其活动提供便利；是否参与成立或加入非法社会组织；是否接收非法社会组织作为分支或下属机构；是否为非法社会组织提供账户使用等便利；是否为非法社会组织进行虚假宣传 |
现场查看 |
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