2025年，是中华人民共和国成立76周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是党中央法治建设“一规划两纲要”的收官与深化之年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面践行习近平法治思想，紧紧围绕民政中心工作，将法治建设贯穿于履职尽责全过程，为我市民政事业的高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、强化政治引领，深学细悟党的创新理论与重大决策部署

我局始终坚持把党的政治建设摆在首位，将学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，确保民政法治建设的正确方向。

（一）深入学习党的会议精神

坚持把思想理论武装贯穿始终，召开局党组“第一议题”学习会20次、党组理论学习中心组学习会12次、青年理论学习小组学习会4次、局工作学习例会4次，构建多层次、全覆盖的学习制度体系，第一时间传达贯彻落实党的二十届四中全会精神、《习近平关于民政工作论述摘编》、全国、全省民政工作会议精神等，研究贯彻落实措施，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得明显成效。

（二）系统践行习近平法治思想

认真学习习近平法治思想，聚焦围绕中心、服务大局、争优创先，制定《泉州市民政局分解2025年重点工作任务的通知》，细化分解涉及民政领域的各项重点工作，形成重点工作清单，把习近平法治思想贯穿全年工作始终，跟进和督促各项任务按时保质完成。

（三）推动党建与业务深度融合

巩固拓展“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”主题教育成果，推动党纪学习教育常态化长效化。严格落实意识形态工作责任制，将法治政府建设目标任务与民政重点工作同部署、同推进、同考核。通过深化模范机关创建和清廉机关建设，持续整治民政领域群众身边的不正之风和腐败问题，以风清气正的政治生态保障法治民政建设行稳致远。

二、聚焦主责主业，法治政府建设取得扎实成效

我局以法治建设“一规划两纲要”为总抓手，聚焦重点领域和关键环节，推动依法行政能力水平全面提升。

（一）深化改革与优化服务协同推进

1.持续优化审批服务事项指标。优化“养老机构备案”“社会团体印章式样银行账户备案”“民办非企业单位印章式样银行账户备案”“基金会印章式样银行账户备案”事项的申报材料共计4项，对可通过电子证照库调取的“银行开户许可证”免于收取纸质材料，切实提高审批服务效率。

2.新增便民查询事项进驻“自助服务一体机”。根据省审改办、数字办关于推进政务服务“就近办、自助办”工作方案的要求，将“福建省社会组织查询事项”进驻“政务服务一体机”，实现群众就近办、自助办。

（二）依法行政与规范用权贯穿始终

1.提升依法决策水平。严格执行重大行政决策程序规定，所有重大事项均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。年内对涉及的重大政策制定、重大项目安排等均出具合法性审查意见，确保决策于法有据、科学民主。

2.健全依法行政制度体系。动态调整并印发《泉州市民政局关于公布泉州市民政局权责事项清单的通知》（泉民审〔2025〕4号），厘清职责边界。全面落实政府法律顾问制度和公职律师制度，聘请专业律师参与重大决策论证、合同审查、复议应诉等工作，有效防范法律风险。年内行政复议案件1件，并依法做出《行政许可撤销决定书》（泉民行政撤〔2025〕1号）。无行政诉讼案件发生。

3.强化行政权力监督。严格落实政府信息公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，全年通过门户网站等渠道主动公开政府信息百余条，其中，政策解读4篇、民政要闻76篇、通知公告71篇、信息公开75篇、解答群众咨询问题20条。依法办理各类信访事项，规范接访、转办、督办流程，从源头上预防和减少矛盾纠纷。

（三）严格规范公正文明执法

1.夯实行政执法基础。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，及时更新行政执法人员库信息。结合业务组织执法人员深入学习《中华人民共和国行政处罚法》、民政领域行政执法裁量基准等，队伍专业化水平持续提升。

2.稳步提升执法效能。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。修订印发《泉州市民政局重大行政执法案件集体讨论制度》等三项制度的通知(泉民审〔2025〕5号)。在养老服务、社会组织管理、公益慈善组织等重点领域开展“双随机、一公开”监管检查。将“综合查一次”和涉企行政检查相结合，推广包容审慎监管，对首次轻微违法行为适用不予处罚清单，通过劝导示范、警示告诫等柔性方式引导整改。2025年，联合住建局、市场监管局，聘请一名消防专家，开展全市养老机构“双随机、一公开”抽查，并形成专项检查通报，督促县（市、区）民政局落实机构整改监督、指导，检查存在问题已全部整改，有效提升了养老机构养老服务安全与质量。对30家市级社会组织开展随机抽查，对24家存在问题的市级社会组织发出《责令整改通知书》；对35家市级社会组织开展财务专项审计，对29家存在问题的市级社会组织发出《责令整改通知书》。对22家社会组织进行行政处罚。对市本级慈善组织开展行政处罚2条。

3.加强重点领域监管。深入开展各类专项整治行动，强化综合监管，规范市场秩序和服务行为，切实保障人民群众合法权益。一是印发《关于全市养老服务机构统一规范设立信息公示栏的通知》，全市统一为108家在运营机构制作公示栏，规范法人登记、备案、星级评定、收费标准等公告信息，保障入住老年人及家属知情权、监督权，实现信息透明、阳光收费，切实维护老年人合法权益；二是紧盯对象认定、资金发放、信息公开等关键环节集中推进社会救助领域集中整治工作，落实“应保尽保”，切实兜住基本民生保障底线；三是强化殡葬行业公益属性，规范殡葬服务机构运营管理，推动惠民殡葬政策落实落地，减轻群众丧葬负担。四是加强对公益慈善领域的监管，慈善活动更加透明规范，慈善资金使用更加安全高效，切实维护慈善事业公信力，推动慈善工作在法治化轨道上运行。

 （四）法治宣传与民生服务有机融合

严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定并公布年度普法责任清单。结合“12·4”国家宪法日、民法典宣传月等重要节点，利用服务窗口、宣传活动、新媒体平台等阵地，广泛宣传社会救助、未成年人保护、养老服务防范诈骗、慈善法等与群众密切相关的法律法规。将普法融入执法、管理、服务全过程，在办理事务、调解纠纷、接待来访时开展针对性法治宣传教育，全年累计开展各类普法活动数十场，发放宣传资料数千份，服务群众数千人次，营造了尊法学法守法用法的良好社会氛围。

根据《福建省养老机构等级评定管理办法》及养老服务机构、照料中心、幸福院等评定标准，组织开展2024年度养老服务等级评定工作。全市新评定四星级养老服务机构及设施24家，通过复核评定（含整改验收）养老服务机构及设施9家。另有4家新申报的养老服务机构（设施）被省民政厅评定为五星级，累计下拨等级评定奖补资金140万元。

三、切实履职尽责，发挥“关键少数”头雁效应

局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以上率下，发挥“头雁效应”。

（一）带头抓学习部署

坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置，主持召开党组会议定期研究法治工作，将法治建设纳入年度工作计划，与民政业务工作同部署、同推进。带头学习习近平法治思想和宪法法律法规，主持党组理论学习中心组法治专题学习，为全局干部职工树立标杆。

（二）亲自抓关键环节

对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。截至12月，我局召开党组会共33次，局务会22次。严格执行“三重一大”决策制度，确保所有重大行政决策均经过合法性审查和集体讨论。按要求向上级机关报告法治建设情况。

（三）严格抓责任落实

督促领导班子其他成员和科室负责人依法履职，形成一级抓一级、层层抓落实的法治工作格局。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度。年内，全局无领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。